從4月上旬開始，國(guó)務(wù)院分赴各地的8個(gè)樓市調(diào)控督察組浩浩蕩蕩，引得各方尤為關(guān)注。而近日已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的8份督察報(bào)告也似乎已經(jīng)成了解決目前房?jī)r(jià)居高不下的“一劑速效藥”，劍指地方調(diào)控政策落實(shí)。

　　4月26日晚，國(guó)務(wù)院督察組已經(jīng)向社會(huì)公布了一份簡(jiǎn)要督察報(bào)告，將地方政府的政策落實(shí)與執(zhí)行又一次推到了風(fēng)口浪尖，中央五一前后再次出臺(tái)調(diào)控新政的預(yù)期也逐漸增強(qiáng)。對(duì)于可能出臺(tái)的政策內(nèi)容，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，除了在加強(qiáng)限購(gòu)政策執(zhí)行、落實(shí)差別化信貸政策、落實(shí)保障房建設(shè)任務(wù)等外，更重要的是加強(qiáng)對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)和約束。

　　8份督察報(bào)告劍指地方

　　自4月20日國(guó)務(wù)院派出的8個(gè)樓市督察組陸續(xù)回京后，督察報(bào)告似乎已經(jīng)成為市場(chǎng)各方共同的期待。

　　4月26日晚，國(guó)務(wù)院督察組向社會(huì)公布了一份簡(jiǎn)要督察報(bào)告，指出“從近期市場(chǎng)運(yùn)行情況看，投機(jī)投資性購(gòu)房需求得到遏制，各地新建商品住房成交量和二手住房成交量環(huán)比總體回落，新建商品住房銷售價(jià)格和二手住房銷售價(jià)格總體趨穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控初顯成效”。

　　在這份報(bào)告中，督察組也表示各地調(diào)控依然存在問(wèn)題，其中指出“部分地區(qū)本年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)較為寬松，與人民群眾的預(yù)期還有一定距離”，另外，保障房資金籌措不到位、配套調(diào)控措施力度不足也是重點(diǎn)問(wèn)題。

　　而據(jù)記者從住建部一位內(nèi)部人士處獲悉，目前公布的督察報(bào)告僅是對(duì)各督察組報(bào)告的匯總摘要，各督察組已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的報(bào)告對(duì)各地政策和市場(chǎng)情況都進(jìn)行了詳實(shí)具體的陳述，并給出了具體問(wèn)題和整改意見。與以往各地樓市調(diào)研一般只匯總撰寫一份調(diào)研報(bào)告不同，由于國(guó)務(wù)院對(duì)此次樓市督察尤為重視，因此每個(gè)樓市督察組都各自撰寫調(diào)研報(bào)告并上交國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)這位人士透露，各組督察報(bào)告的主體內(nèi)容由小組成員開會(huì)討論形成，并由督察組中1-2個(gè)人負(fù)責(zé)撰寫，而參與督察的小組成員每人也都需要提交一份調(diào)研意見和建議，由報(bào)告撰寫人匯總寫入督察報(bào)告中。

　　山東省住建廳一位人士介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院督察組在督察過(guò)程中已經(jīng)對(duì)地方進(jìn)行了意見反饋，要求盡快公布今年住房用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)保障房項(xiàng)目，并在年底前實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)市、區(qū)、縣全覆蓋。這位人士表示，中央這次督察“更注重細(xì)節(jié)，要求比較具體”。

　　事實(shí)上，據(jù)記者了解，督察組對(duì)各地方政府提出的意見主要都體現(xiàn)在具體政策的落實(shí)上，主要圍繞落實(shí)保障房建設(shè)任務(wù)、引導(dǎo)調(diào)整房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和落實(shí)執(zhí)行中央調(diào)控政策。

　　而據(jù)上述住建部?jī)?nèi)部人士表示，目前對(duì)中央調(diào)控政策落實(shí)不到位是部分地方政府在調(diào)控中存在的主要問(wèn)題。

　　“對(duì)于各地在調(diào)控中確實(shí)存在的問(wèn)題，督察組在報(bào)告撰寫中絕不會(huì)手軟，因?yàn)槟壳暗臉鞘姓{(diào)控關(guān)乎全局�！边@位內(nèi)部人士表示。

　　“地方?jīng)]有令中央滿意”

　　事實(shí)上，根據(jù)督察組的督察報(bào)告，中央繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控新政以形成策應(yīng)，這樣的心理預(yù)期已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)。

　　而記者也從上述住建部?jī)?nèi)部人士處了解到，由于此前中央已有儲(chǔ)備政策，因此不排除五一前后中央進(jìn)行政策調(diào)整的可能。而對(duì)于可能出臺(tái)的政策內(nèi)容，上述住建部?jī)?nèi)部人士表示，除了在加強(qiáng)限購(gòu)政策執(zhí)行、落實(shí)差別化信貸政策、落實(shí)保障房建設(shè)任務(wù)等外，更重要的是加強(qiáng)對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)和約束。

　　據(jù)這位人士表示，未來(lái)在政策調(diào)整上，預(yù)計(jì)從中央層面就會(huì)對(duì)政策細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，使地方政府出臺(tái)的政策細(xì)則被限定在一定的范圍之內(nèi)。

　　在此次樓市督察中，用上述內(nèi)部人士的話來(lái)說(shuō)，部分地方政府的配套細(xì)則“并沒(méi)有令中央滿意”。

　　“這主要表現(xiàn)在一些中等二線城市，地方政府認(rèn)為當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)初步興起，不應(yīng)該與北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市一起受到限制�！边@位內(nèi)部人士表示，“個(gè)別城市對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度還是比較高。”

　　事實(shí)上，樓市調(diào)控至今，地方政府面對(duì)中央調(diào)控政策的“變通”之策，似乎已經(jīng)成為一種“普遍現(xiàn)象”。

　　例如，離北京最近的天津出臺(tái)限購(gòu)細(xì)則之初并未將郊縣納入限購(gòu)范圍。此后，在不得不將郊縣劃入限購(gòu)后，天津市在政策解釋中，又將辦理納稅證明的期限延至從買房之日開始計(jì)算有一年證明的也可以購(gòu)房，為大多數(shù)期房銷售的項(xiàng)目做了變通。

　　莊凌地產(chǎn)的地產(chǎn)評(píng)論人張映光表示，房地產(chǎn)為地方經(jīng)濟(jì)提供了巨大的流動(dòng)性。地方政府推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)的動(dòng)力，并不在于最終推動(dòng)資產(chǎn)升值的部分，而在于房地產(chǎn)拉動(dòng)投資的過(guò)程。因此，地方政府有松綁樓市的巨大動(dòng)力。

　　樓市反彈引擔(dān)憂

　　值得注意的是，“五一”等假期之前都是調(diào)控政策容易發(fā)出的時(shí)機(jī)。2007年和2010年房地產(chǎn)調(diào)控密集時(shí)期，“五一”之前都有新政出臺(tái)。

　　而今年的“五一”，出臺(tái)新政的“理由”似乎更加充分。住建部政策研究中心副主任王玨林表示，目前有幾個(gè)因素將可能催生新調(diào)控政策：一是樓市督察組調(diào)研報(bào)告將上交，這將成為樓市政策調(diào)整的重要依據(jù)；二是中央相關(guān)部門此前已經(jīng)儲(chǔ)備了相應(yīng)的調(diào)控政策，“五一”前出臺(tái)時(shí)機(jī)較好；此外，4月中旬，主要城市的房屋交易量又出現(xiàn)反彈，而“五一”前后也是樓市一貫的銷售旺季。

　　事實(shí)上，各方對(duì)“樓市調(diào)控松動(dòng)”的擔(dān)憂是有依據(jù)的，這從近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易數(shù)據(jù)上就能窺見一斑。

　　據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，4月18日-24日期間，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的35個(gè)城市中，量?jī)r(jià)齊升的城市達(dá)到17個(gè)，逼近半數(shù)之多。從成交量看，其中21個(gè)城市成交量環(huán)比上漲，13個(gè)城市成交量漲幅在30%以上。其中，杭州漲幅最大，達(dá)91.61%；其次是北京，漲幅達(dá)到57.52%。

　　在價(jià)格方面，有26個(gè)城市的均價(jià)出現(xiàn)了環(huán)比上漲，個(gè)別城市價(jià)格波動(dòng)明顯。其中，三亞成交價(jià)格漲幅最大，達(dá)到25.85%；杭州成交均價(jià)上揚(yáng)幅度亦超過(guò)20%；而上海更是在成交量漲幅超過(guò)30%的同時(shí)，創(chuàng)下了周均價(jià)破3萬(wàn)元/平方米的歷史新高。

　　而從二手房方面，根據(jù)偉業(yè)我愛我家市場(chǎng)研究院的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，4月1日至20日的房源登記量與3月同期相比基本持平，掛牌價(jià)與3月同期相比也基本持平，大多數(shù)業(yè)主的降價(jià)意愿并不強(qiáng)烈。

　　易居研究院北京所副所長(zhǎng)牟增彬指出，目前這么多城市的房屋交易量出現(xiàn)大規(guī)模上升，這主要還是因?yàn)楝F(xiàn)在房屋價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，大部分城市沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格大幅度下降情況。

　　而北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉也表示，自本輪房地產(chǎn)調(diào)控開始以來(lái)，持續(xù)一年時(shí)間，主要城市房?jī)r(jià)并未松動(dòng)，是中央出臺(tái)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的另一個(gè)理由。